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强化“四上”企业培育 增加经济发展新动能

发布日期:2019-10-24信息来源:

一个地区规模企业数量多少、规模企业发展质量好坏决定了当地经济发展的总量和速度、质量和效益。做好“四上”企业培育工作,及时将达到入库标准的企业纳入“四上”统计范围,对于全面准确反映地区经济社会发展状况,科学精准监测经济社会发展态势,具有十分重要的意义。目前石峰区正处于经济换挡、动能转化期间,强化“四上”企业培育,增加经济发展新动能,稳住经济发展增速工作更加迫切。

一、四上企业培育情况

目前我区共有规模企业276家,其中:工业企业78家,批发零售企业65家,住宿餐饮企业20家,服务业企业33家,建筑业企业45家,房地产企业35家。总体来看呈现以下几个特点:

1、拉动经济增长作用明显。2019年前三季度,四上企业共实现增加值191.1亿元,占GDP比重达81%,拉动GDP增长10个百分点,是我区经济发展的主要支撑。2018年新增贸易企业31家,2019年前三季度贡献了社会消费品零售总额20953.9万元,拉动社会消费品零售总额18.4个百分点。四上企业是我区经济增长的主动力和核心引擎,进一步加强四上企业培育、增加四上企业数量和质量十分迫切。

2、二产规模企业数量多,体量大,三产规模企业数量少,体量小。从数量来看,2019年前三季度,二产业的工业企业、建筑业企业达123家,占四上企业比重达44.6%,三产业的贸易企业、服务业企业共83家,占四上企业比重达30 %。从体量来看,二产业占GDP比重达65.6%,其中产值过5000万的44家,过亿的企业达32家,过十亿的6家,过百亿的2家,企业总体体量较大。三产业占GDP比重达15.3%,其中收入5000万以上的企业32家,过亿的企业  21家,过十亿的企业1家,企业总体体量较小。

3、新增三产企业数量明显增多。20181月到2019年前三季度来看,我区共新增四上企业83家,其中:工业企业18家、建筑业企业17家,二产企业占比达42.2%,贸易服务业企业39家,占比达47%,三产新增规模企业数量超过了二产企业新增数量,但是服务业仅新增2家。

二、存在的问题

1、企业申报意愿不高。从调研情况来看,企业申报顾虑多。一是思想认识不够,部分已达标企业对四上企业入库工作认识不够,担心增加会计成本,不愿申报入库。二是担心增加税负,部分企业纳税是按定额税缴纳,担心入库后,会暴露收入,增加缴纳税金,加重企业负担,这种现象在大个体户上体现尤为明显。三是运营模式限制,一些分公司或者连锁店、加盟店性质的个体工商户,不具备法人资格,但营业收入较大,由于总部管理需要、企业运营成本、品牌资质问题等多种原因,不愿意注册成为独立法人,从而不具备申报条件。四是认为增加企业事务,企业统计人员多为财务人员兼任,统计报表填报较为复杂,涉及的指标较多,月度、季度、年度都要报表,多则十几张,少则五六张,虽然对于规模企业统计人员有一定的补贴。但是总体而言,增加了一定工作量,本着多一事不如少一事的思想,企业不愿申报入库,更不愿填报统计报表。

2、责任部门存在重申报轻服务思想。去年以来,我区狠抓四上企业培育工作,申报数量大幅增长,取得一定工作成效。但责任部门普遍存在重申报、轻服务思想,开展申报工作较为积极主动,但企业申报成功以后,就较少进行跟踪服务,特别是对仍然心存顾虑的企业服务工作不到位,导致部分企业填报数据不全面、不规范、不及时,甚至后期拒绝报送数据。最终导致全年关键指标不达标,企业被迫退库。同时,新入库企业一般规模较小,抵御风险能力较差,受当前经济大环境影响,如不加强扶持培育,企业经营效益下滑,年底将面临强制退库风险。

3工业独大的情况仍将长期存在,三产业特别是服务业企业培育亟待加强。从行业GDP占比来看,我区工业独大的局面短期内不会有根本性的转变。但随着国家核算GDP改革工作的推进,支撑指标由24个演变为42个,其中变化最大最核心的就是服务业相关指标,从改革后的行业划分来看,互联网和相关服务业、租赁业、机电车电子产品和日用产品修理业、文化体育和娱乐业、其他服务业以及水利环境和公共设施管理业等6个行业我区没有规模企业。行业企业缺失或偏少必将对地区经济增长产生不利影响。

4、新增规模企业统计人员变动较为频繁,对统计方法制度和关键指标理解不够。从调研的3家新增规模企业和今年新增四上企业报表情况来看,新增规模企业对统计方法制度和关键统计指标理解不够、理解有偏差,例如:一些企业将累计产值与月度产值填报得一样,有些企业填报数据与实际不符等等。尽管区统计局开展了集中统一培训,但是由于企业统计人员变动较为频繁,集中培训效果差强人意。

三、几点建议

1、健全申报机制,提升服务水平。进一步健全四上企业培育工作机制,摒弃重申报、轻服务思想。建议强化责任部门、行业部门、统计局三家联动机制,各责任部门在组织企业申报四上成功后,在3个月内要主动配合区统计局和行业部门,对企业生产经营状况进行跟踪服务,督促企业按规定及时填报统计报表。3个月后由行业部门负责跟踪服务企业并督促企业及时报送数据,区统计局根据企业年度、季度生产经营情况及时向行业部门进行反馈和预警,由行业部门对新增规模企业的不同情况进行有针对性的帮扶。

2、积极培育引导,强化政策扶持。建议将新增四上企业或有申报意愿但主要指标暂不达标、发展潜力较大的企业纳入温暖企业行动服务对象,积极引导我区招商落地企业、本地实力较强、发展潜力较大的分公司或大个体户注册成为独立法人企业,出台相关的税收优惠等扶持政策,及时兑现四上企业帮扶措施,多措并举、共同发力,切实为企业解决生产发展中遇到的问题和困难,帮助企业发展壮大。

3、针对行业短板,培育样本企业。按照GDP核算改革方向,针对我区三产服务业短板,从长期来看,要重点培育轨道交通配套服务业、清水塘新城建设配套服务业的规模企业,做大做强服务业;从短期来看,建议发改、教育、文化、农业等部门重点培育互联网和相关服务业、租赁业、机电车电子产品和日用产品修理业、文化体育和娱乐业、其他服务业以及水利环境和公共设施管理业等6个行业的规模企业,补齐服务业行业短板。

4、加强宣传解释,打消企业顾虑。针对企业对统计工作的不理解不支持,建议行业部门、街道、社区三级要配合区统计部门加大统计工作的宣传解释力度,向企业解释报数不是报税,按规定向国家统计部门如实填报统计数据是企业的法定义务等,特别是要充分利用我区的网格工作机制,将统计工作纳入网格工作内容,发动全区网格员对各个格子内的企业和个体工商户做好株洲市四上企业培育若干措施等相关政策解释宣传,打消企业申报顾虑。

5、加强培训指导,提升数据质量。进一步加强对规模企业的统计培训指导力度,传统的年报开会集中培训、半年集中培训等培训方式时间跨度大,时效性和针对性较差。建议在此基础上采取一对一、点对点培训方式,入库一家培训一家,由区统计局牵头,各责任部门组织,督促规模企业统计员,特别是新增规模企业统计员及时参加培训,充分利用区统计局联网直报中心平台开展上机模拟报表培训和面对面讲解相关统计指标知识,提高培训质量和针对性。


责任编辑:株洲统计局